Lopputuotteeksi toivottiin selkeää ennakkoratkaisua, jäsenistölle helposti luettavaa tietoa ja tarvittaessa liiton järjestämiä veroasioiden koulutustilaisuuksia. Toimenpiteet sovittiin sen jälkeen SRL:n toimiston ja lakikumppanimme BOWA Legalin kesken.

Ratsastajainliitto pyrkii vaikuttamaan lainsäädäntöön ja sen tulkinnasta annettaviin ohjeisiin, mutta ei voi antaa lain soveltamiseen liittyviä ohjeita ennekuin nähdään, vakiintuuko joku tulkintalinja hallinto-oikeudessa. Liitto käy myös aktiivisia keskusteluja verottajan kanssa.

Hallituksen pöytäkirjasta 15.12.2022:

Tilannekatsaus ja jatkotoimenpiteet, hevosalan arvonlisäverotus

Toiminnanjohtaja Koivisto antoi katsauksen tämänhetkiseen tilanteeseen hevosalan arvonlisäveroon liittyvässä keskustelussa. Ratsastajainliitto on solminut Bowa Legalin kanssa kumppanuussopimuksen, ja yhtiön asiantuntemusta on hyödynnetty mm. hevosalan arvonlisäverokysymyksissä. Yhtiön ja SRL:n toimiston edustajat ovat käyneet keskustelua Verohallinnon kanssa. Käydyssä keskustelussa on tarkennettu erityisesti ratsastuskoulutoimintaan liittyviä arvonlisäverokysymyksiä.

Ratsastuskoulutoiminta, joka vastaa aikaisemman KHO:n tapauksesta ilmeneviä periaatteita, katsotaan edelleen alennetun verokannan, 10 prosentin, alaiseksi liikunnan mahdollistavaksi palveluksi. Hallitus käsi asiasta keskustelua. Valtteri Gundersby jääväsi itsensä keskustelusta ja Koipijärvi ei osallistunut päätöksentekoon.

Päätös: Hallitus päätti, että keskustelua Verohallinnon kanssa sekä Bowa Legalin toteuttamaa selvitystyötä mm. ratsastuskoulujen arvonlisäveromenettelyn vakauttamiseksi jatketaan.

Selvitystyön edetessä Nika Equestrianin tapaus arvioitiin erityisen tärkeäksi, jota voitiin hyödyntää hevosalan arvonlisäverotusta koskevassa selvityksessä. Nikan tapauksessa verottaja kyseenalaisti eri alv-kantojen käytön tarjottujen hevospalveluiden eri osuuksissa. Samoin kyseenalaistettiin alennetun alv-kannan käyttö etenkin pienempien ja korkeamman taitotason ratsastusryhmien osalta.

Liiton päätavoite oli turvata aikaisempi, vakiintunut verottajan tulkinta, jolloin käytännössä kaikki ratsastustuntitoiminta ryhmäkoosta ja markkinointinimikkeistä riippumatta katsottiin ohjatuksi liikunnaksi ja näin ollen alennetun verokannan alaiseksi.

BOWA laati Nikan tapaukseen liittyvän selvityksen. Kokonaisuus sisälsi sekä Nikan omiin tarpeisiin suunnatun osuuden, että liiton kaikkien jäsentallien tarpeisiin soveltuvaa selvitystä sekä verottajan kanssa vääntöä. BOWAn veloitus selvitystyön tästä vaiheesta oli noin 18 000 €, ja lasku oli toimitettu kokonaisuutena Nikalle. Liitolle kuulunut, yleistä ennakkoratkaisua palvellut osuus laskusta oli 5 000 €, joka maksettiin 20.6.2023.

Tapaus eteni lopulta verotuksen oikaisulautakuntaan, josta saatiin tehdyn jatkoselvityksen ansiosta koko alalle erityisen myönteinen päätös 8.2.2024. Kuten aikaisemman selvityksen tapauksessa, kokonaisuus sisälsi sekä Nikan tarpeisiin räätälöidyn osuuden, että koko alalle tärkeää, kaikkiin jäsentalleihin sovellettavaa selvitystyötä. SRL:n osuus tästä jatkotoimeksiannosta oli 5 518 €, joka maksettiin 3.7.2024.
 

Nikan tapaus on ensimmäinen ja case-esimerkki

Nikan tapauksessa yhdistyivät kaikki hevosalan arvonlisäverotuksen ongelmakohdat yhdessä tapauksessa, jonka takia nähtiin tärkeänä käyttää kyseistä tapausta osana selvitystyötä. Tässä vaiheessa Nikan tapaus oli ensimmäinen liiton tietoon päätynyt tapaus, jossa yhdistyi edunvalvonnan kannalta kaikki tärkeät elementit. 

Arvonlisäverotuksen selkeyttämiseksi nähtiin tärkeänä, että tapausta voitiin käyttää case-esimerkkinä keskusteluissa Verohallinnon kanssa. Liitto ei itse pysty hakemaan sitovaa ennakkoratkaisua tai muutakaan kirjallista ohjausta, sillä ennakkoratkaisun tai kirjallisen ohjauksen hakeminen edellyttää, että hakemus koskee verovelvollisen omaa toimintaa.  

Tapauksessa mukanaolo avasi keskusteluyhteyden Verohallinnon suuntaan, jota on voitu hyödyntää jatkuvassa työssä hevosalan verohallinnon selkeyttämiseksi. Ilman mukana oloa olisi keskustelu ollut hyvin ylätasolla käytävää hypoteettista keskustelua tulkintaohjeista. Tapauksen kautta päästiin vaikuttamaan itse yksityiskohtaisen tason tulkintaan. Myös Verohallinto on pitänyt tätä tärkeänä ja pääsemme jatkossakin vaikuttamaan ohjeiden sisältöön sekä laatimaan niitä, kun Verohallinto näkee tälle tarvetta. 

Tässä kohtaa Verohallinto ei muuttanut vakiintunutta oikeuskäytäntöään asiassa. Verohallinto oli ennen Nika tapausta verottanut kyseisellä tavalla hevosalan yrittäjiä jo neljän vuoden ajan. Nikan tapaus oli ensimmäinen, jonka kautta liitto pääsi tähän asiaan käsiksi. Verohallinnon tulkinta olisi tämän yhden tapauksenkin perusteella saattanut muuttua, mikäli näitä asioita olisi tuotu liiton tietoon aikaisemmin. Nyt tilanne oli jo päässyt muodostumaan tällaiseksi. 
 

Mitä Nikan tapauksesta on seurannut

Ns. Nikan tapauksessa kyseessä on koko hevosalan hyväksi tehdystä, elintärkeästä työstä, joka on sitä konkreettista vaikuttamis- ja edunvalvontatyötä, jota Ratsastajainliitto koko alan hyväksi tekee. Siitä saatiin jatkotoimenpiteitä varten tärkeää, konkreettista tietoa verottajan tulkinnoista mm. ohjatun ratsastustunnin ja lajiteknisen valmennuksen välisiin eroihin liittyen.

Tehdyn selvitystyön perusteella liitto on järjestänyt mm. alv-infon jäsentallien yrittäjille, tavannut Verohallinnon edustajia, päässyt kouluttamaan verotarkastajia sekä osallistunut hevosalan arvonlisäverotuksen ohjeiden kirjoittamiseen.
 

Miten SRL on asiasta tiedottanut

Ratsastajainliiton nettisivuilla uutisoitiin 7.10.2025 vielä nimettömästi hallinto-oikeuden ensimmäisestä päätöksestä, joka tuki ratsastusyrittäjän näkemystä alv:n soveltamisessa. Kyseessä oli nyt jo julkisuudessa tiedossa oleva NIKA Equestrianin tapaus.

Hallinto-oikeuden ratkaisusta on olemassa julkinen versio, joka on jaettavissa niin Ratsastajainliiton toimistolta kuin hallinto-oikeuden kansliasta. Se on kaikkien käytettävissä ja hyödynnettävissä. Hallituksen jäsen ja juristi Valtteri Gundersby kertoi myös olevansa valmis keskustelemaan yrittäjien kanssa.

Lisäksi 25.9.2025: SRL ajaa aktiivisesti järkevää ALV-käytäntöä hevosalalle